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舆情危机-政府删帖是应对舆情的最无脑的办法 践踏民众自由表达权

2019-05-20 00:00栏目:政务舆情
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  政府删帖是应对舆情的最无脑的办法 践踏民众自由表达权

  针对网络上出现的一些不良信息帖子,不管内容是否属实,也不问是不是应当回复的问题反映帖,删帖这种堵民意表达的做法成为很多地方政府的一种普遍性应对办法,也是惯性思维使然,尤其是涉及到政府及其领导在内的不良信息信息和帖子,很多地方政府首先想到的办法就是删帖。

  如一些专家所言,政府动辄删帖既不是唯一的办法,更不是最好的办法,相反是下下策,是最坏的做法。政府动辄删帖,不但起不到疏导舆情和平息舆论的作用,相反只会进一步激化舆论和公众的不满情绪,让事件进一步发酵升级,演变成全社会谈论的公共事件和公共话题,从而更加不利于问题的处理和化解,让政府处于更被动的局面,结果损害政府的公信力。然而,让人遗憾的是,很多地方政府并没有从这种局面中清醒过来,而是继续走在这条动辄删帖的错误应对之策道路上。

  从法律层面讲,政府删帖并非完全不可以,关键是政府删帖要依法而行,政府不能采取非法手段删帖,政府删帖必须建立在合法的前提基础之上。只要合法,删帖就可以,而公众质疑政府删帖,根源在于法律的不明确,让很多政府采取非法渠道删帖。相反,政府能够动辄删帖成功,根源也正是法律约束不够。

  可以说,不管是要保障公民发帖表达言论权利,还是遏制政府动辄删帖行为,保障的渠道其实是相通的,都是完善法律,依赖法律。一方面,对于网络帖子涉及谣言、诽谤等不实信息、虚假信息或者对社会又危害性的信息,通过司法途径之后,比如通过公安机关立案、法院审判等法律程序之后,政府部门可以依法减少,乃至依法追究发帖人的法律责任。换言之,只要是有害的网络帖子和信息,不管有没有批评政府,政府的职能部门都可以依法减少,相反不减少就是行政不作为。另一方面,对地方政府、企业或者官员产生不良信息影响的网络帖子,但是只要帖子内容属实,没有侵害个人的合法权益,那么这样的帖子就应当受到法律的保护,地方政府无权也不能减少,政府删帖就应当追究政府部门的侵权责任和违法责任。换言之,只要是无害的网络帖子和信息,不管是批评政府或企业,还是批评官员,政府就不应该减少。

  很多时候不良信息帖子其实是民意的一种反应,政府不能也不应该像鸵鸟一样回避、退缩,而是要勇敢的面对,把不良信息帖子当成政府与公众沟通、交流的载体和平台。实际上只要帖子中反映的真实问题得到政府部门的处理,给发帖人有一个满意的答复,发帖人自然会主动删帖或者发帖人在得到职能部门要求删帖之后会选择删帖。反之,只要帖子中反映的问题没有处理,帖子被政府减少了,发帖人、当事人就会不停的、不断的发帖,这就落进了发帖——删帖——发帖的恶性循环之中。

  一些地方政府动辄到网上删帖,这首先不是一个公管技巧问题,而是一个法律问题。反对删帖,并非因为删帖对政府部门不好,而是因为依据法律,政府部门本就不可以随意删帖,随意删帖是对法律的粗暴侵犯,是对民众自由表达权的践踏。

  人民网舆情监测室监测表明,地方网络论坛集中了很多本地受众,一些突发重大事件的苗头性信息很容易在这一论坛上出现,比如该网统计的2009年77件重大公共突发事件中,有23件在网络论坛上率先曝光,地方论坛成突发事件发酵地。对这些帖子,地方政府惯用的方式是删。专家称“删帖不是唯一办法,更不是最好的办法”,善管善用是更好的办法(5月4日《人民日报》)。

  删帖确实不是好办法,在互联网时代,甚至是一种最愚蠢的办法。首先,网络是互联的,删根本无济于事,删得了本地论坛上的信息,根本控制不了信息出现在其他论坛上,以几何级数的速度传播,在对删帖的逆反中变成更引人注目的舆论事件;然后,即使删得了帖子,封锁了消息,可根本删不掉隐藏的矛盾及其后的公众怨愤情绪,冲突会在某个时候以更激烈的方式表达出来。

  到网上发帖往往是维权者在穷尽各种努力后无奈寻求的最后一个表达途径。纸终包不住火,以删帖堵民之口,只会刺激维权者走向非理性。近来的网络突发事件和群体性事件,一次次地证明着删帖的愚蠢。正是基于这个现实,专家规劝政府“删帖不是好办法”。虽然专家这个劝告纯粹出于善意,但我很反感这种劝说的逻辑。这种劝说预设了一个前提,就是政府是可以随意减少网友发帖的,不受法律约束地想删就删。专家所以劝政府别删,不是出于对法律的尊重,不是对民意自由表达的敬畏。

  置法律于不顾,无视民众在网上的自由表达权,仅仅从治理的技术和公关的技艺上谈论“删帖不是好办法”;不是从法权视角去质疑有关部门随意删帖,而是站在官方立场从维稳技巧上谈“删帖不是唯一办法,更不是最好的办法”——这种在价值上的绥靖和退步,实际是对法律的藐视和民权的漠视。公共管理专家的舆论应对术,不能沦为危机公关的“管理术”。

  也就是说,一些地方政府动辄到网上删帖,这首先不是一个公管技巧问题,而是一个法律问题。反对删帖,并非因为删帖不是一个好办法,删帖对政府不好,政府才不能删帖——而是,依据法律,政府部门本就不可以随意删帖,随意删帖是对法律的粗暴侵犯,是对民众自由表达权的践踏。

  到网上发帖是公民一种表达方式,这种表达权受到法律的保护,公民为自己「舆情监控军犬管家_」的言论承担责任。只有当某个帖子违背了事实,捏造了并不存在的事情,传播了谣言,侵犯了其他人正当权利,或者对公共安全和社会秩序构成直接且明显的威胁的时候,政府才有权通过正当程序去删帖,并依据正当程序追究造谣者的法律责任。没有任何一条法律赋予了政府部门官员可以随意上网删帖的权力。

  如今一些地方动辄给网站打招呼删帖,甚至越过网管而直接上网删帖,其实完全是违法行为,是权大于法、权力凌驾于制度之上的意识中养成的一种恶习。违法违习惯了,甚至已经形成一种事实上的“习惯法”:无法无程序,政府根据自己对帖子的判断,可以随意将一个帖子界定为非法并减少之,并进而以公权对发帖者进行打击,嚣张地进京抓捕或跨省追捕。

  利用权力肆无忌惮地随意删帖,这种情况下,不应探讨什么“删帖非好办法”,而应从法律角度去抨击这种行为的不正当和非法。是好办法,就可以删帖吗?有维稳效果,就可以随意减少一个公民的网络发言吗?维稳技巧和危机公关手段当然可以谈,但法律和民权的价值次序永远居于这些之上。“不是一个好办法”是说服不了相关地方政府不删帖的,只有用法律才能遏制他们的删帖冲动。

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